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黄河开发极有可能会造成失控现象

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  河川径流量仅占全国的2%,却养育着全国12%的人口,灌溉着15%的耕地,支撑着约14%的国内生产总值。同时,她还承纳了全国约6%的废污水和7%的COD排放量,干流及主要支流水功能区水质达标率仅有48.6%。

  这就是被称为“中华民族母亲河”黄河的现状。

  “目前,多数沿黄省(区)用水量已接近或达到分配指标,个别省(区)长期超指标用水。”黄河水利委员会水资源管理与调度局局长张柏山表示,流域刚性用水需求增长旺盛,水资源短缺问题已成为制约流域经济社会可持续发展的重要“瓶颈”,如果不处理好这个问题,黄河水资源开发利用将可能出现失控局面。

  近日,《黄河流域综合规划(2012~2030年)》(下称《规划》)获得国务院批复。根据该《规划》要求,黄河流域必须实行最严格的水资源管理,维持黄河健康生命。福州儿童房空气检测

  按照《水法》规定,流域综合规划是流域建设水工程和进行涉水涉河管理的基本依据,是各类专业、专项规划需要遵循的前提。

  根据《规划》确定的目标,到2030年,黄河水沙调控和防洪减淤体系基本建成,水资源利用效率接近全国先进水平,水能和水运资源合理利用,水功能区水质全部达标。

  记者昨日(27日)拿到的《规划》概要本介绍,2009年12月黄河水利委员会修编完成了《规划》,2010年5月《规划》通过了水利部组织的专家审查;9月水利部将《规划》送交国务院有关部门和流域各省(区)政府征求意见;11月国家发改委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估;2011年9月,环保部与水利部共同召开了《规划》环评篇章专家论证会;12月,水利部主持召开了流域综合规划修编部际联席会议,通过了国务院有关部门会签;2013年3月国务院批复了该《规划》。

  “黄河是我国西北、华北干旱半干旱地区的重要水源。”黄河水利委员会主任陈小江说,但黄河又属于资源性缺水河流。

  黄河流域涉及9省(区)66个地(市、州、盟),340个县(市、旗),2010年流域内总人口约11368万人,占全国总人口的8.6%,全流域人口密度为每平方千米143人,高于全国平均值每平方千米134人;其中城镇人口4543万人,城镇化率40.0%,比全国平均值44.1%略低。流域各地区人口分布不均,70%左右的人口集中在龙门以下地区,而该区域面积仅占全流域的32%左右。

  据了解,近年来,随着西部大开发、中部崛起等战略的实施,流域经济社会得到快速发展,1980年以来流域国内生产总值年均增长率达到11.0%,人均GDP增长了10多倍。

  黄河水利委员会的监测显示,1995~2007年河川径流年平均消耗量约300亿立方米,消耗率超过70%,已超过了黄河水资源的承载能力,生产用水大量挤占河道内生态环境用水,严重威胁河流健康。

  由于供需矛盾突出,黄河曾饱受断流之痛。从1972年到1998年的27年中,有21个年份黄河下游出现断流。1997年,黄河下游利津水文站断流226天,断流河段长达704公里。

  与此同时,现状浅层地下水超采量及深层地下水开采量约22亿立方米,太原、西安等地区形成降落漏斗,引起一系列环境地质问题。《规划》介绍,现状全流域实际总缺水量约95亿立方米,严重制约着经济社会的持续发展,随着经济社会尤其是能源基地的快速发展,2020年、2030年流域内国民经济总缺水量分别为106.5亿立方米、138.4亿立方米。

  据了解,《规划》重点确定了平滩流量、地表水用水量、地表水耗水量、地下水开采量、万元工业增加值用水量、河道内生态环境用水量和断面下泄水量等14项控制指标。福州儿童房空气检测

  陈小江介绍,黄河水利委员会将稳步推进水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线这“三条红线”的落实,将指标细化到市县。

  陈小江表示,在用水总量控制上,严格落实取水许可制度和黄河流域水量分配方案;对超指标的区域实行限批,新增取水项目一律通过水权转让获取取水指标。并通过水资源有偿使用、水资源管理责任考核等各项制度,以水资源节约保护的“倒逼机制”,推动流域经济结构的调整和发展方式的转变。

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